“十三五”期间苏州新增在校生37万结构性“教师荒”难题怎么破

­近年来，苏州出生人口及外来务工人员随迁子女数量进入快速增长通道，据统计，2015年至2020年，我市在校生规模将增加37万多。这对教育资源特别是教师资源的配置和补充带来了严峻的挑战。与此同时，中央提出了财政供养人员只减不增，地方事业编制实行总量控制。入学人口刚性增长与编制政策刚性约束之间的矛盾该如何破解？

­你们学校遭遇“老师荒”了吗？

­“哪里可以‘借’到英语代课老师啊？课实在排不过来了。”“唉，我这里也是火烧眉毛了。本来说好国庆后来上班的代课老师打电话来说还要请假两周，真是愁死人。”……这是国庆长假后首日苏城某小学的两位教导主任的对话。事实上，记者随机采访发现，苏州多所小学都不同程度面临“缺老师”的问题。

­“这学期新生数量加速增长，150多个孩子，正常是可以开出四个班了，但老师不够啊，只能维持三个班级，但每个班都突破50人了，老师工作量太大了。”市区一所新村配套小学的校长向记者“吐槽”。

­“小学里女老师为主，青年教师占比又高，二胎政策一放开，怀孕保胎生产的女老师明显增加了，光上学期我们学校就有7位老师先后请病假、产假，一时间人手真是捉襟见肘。”一所九年一贯制学校的校长也向记者如是说，为此学校只能想方设法找代课教师“救火”。

­幼儿园的情况也不乐观，在姑苏区的一所公办幼儿园里，记者了解到目前园方共聘用了7位代课老师，占到该园所有专任老师的四分之一。

­到2020年公办教师缺编或超万人

­今年上半年，市教育系统联合编制、人社、财政等多部门对全市基础教育阶段教师配备情况进行详细的调研。依据苏州市卫生局妇幼卫生年报提供的2011年9月1日是——2014年12月出生的在苏户籍适龄儿童数和在苏出生流动人口数预测，从2015年至2020年在校生规模将增加37万多。而按照国家及省相关部门核定的师生比，预测到2020年，公办幼儿园教师缺口达6071名；公办小学方面，按70%的随迁子女吸纳率，预测到2020年将缺编教师1426名；公办初中，按90%的随迁子女吸纳率，据实统计，到2020年教师缺编4411名；高中教师到2020年缺编1304名。按此数据累计，到2020年我市公办中小学、幼儿园教师编制缺额达到13211人。

­“外来人口激增，入学人口高峰的到来，导致教师数量严重不足。”市教育局人事师资处相关负责人介绍说，这个缺口，我们称“之为结构性缺编：目前来看，幼儿园教师缺口最大，这个缺口量未来五年还将持续上升。小学、初中、高中目前从总数来看，编制量尚有些许‘超额’，但到2018年后，就会明显吃紧。到2020年，各学段都会出现不同程度的教师缺口。”这位负责人还表示，这些缺口还是从全市总量计算而来的，“事实上，地区间、校际之间的具体情况不尽相同，还涉及因学科分布、性别结构不合理等等因素，师资缺编的矛盾在有些地区或学校就显得更突出。以小学段为例，师生比最高的是直属小学，1：11.35；师生比最低的是相城区，为1：22；前者是12个学生配1个老师，后者是22个学生平均配1个老师，差距不小，而国家出台的基本标准是1：19。”