两会声音：“入园难”成关注热点委员代表献计献策

­上周，2017年北京市两会正在如火如荼地进行，不少教育话题被代表、委员们所关注。因“单独二孩”和“全面二孩”政策的叠加效应，预计未来3年北京将新增出生人口15万，由此也带来了一个无法回避的话题——“入园难”。2017年的政府工作报告中明确指出，大力发展学前教育，新建、改扩建一批公办幼儿园，扶持发展普惠性民办幼儿园。如何增加学前教育学位？今年的两会上，不少委员、代表纷纷提出建议。

­■申玉荣委员：幼儿园大班“入驻”小学

­市政协委员、东城区光明幼儿园园长申玉荣表示，可以将园内的多余活动场所改成教室，以增加教室数量来扩充学位。同时，在合理范围内增加班容量。根据要求，幼儿园的班容量为25人，可在25人的基础上增加5人。

­申玉荣同时表示，可以利用小学的空闲教室改建成幼儿园的大班，这样也能够让孩子提前感受小学的氛围。“目前，东城区已经有大班孩子‘入驻’小学空余教室的先例，效果很不错。我认为这样的尝试值得推广。”申玉荣说。

­另外，申玉荣还建议各幼儿园视情况进行资源调整，“有些大班的孩子提前退园，这就造成学前教育资源的利用不充分，要灵活地拆班、合班。”

­■朱敏委员：按生均成本核定收费标准

­针对民办幼儿园收费标准问题，市政协委员、二十一世纪实验幼儿园园长朱敏建议，政府应加大扶持力度，按照幼儿园生均成本进行各类幼儿园收费标准核定。若规定的普惠园收费标准低于生均成本，应该由政府财政全额补足二者之差。

­此外，朱敏认为应加大对于“普惠制”学前教育投入，按照入园儿童数量及教师数量等因素进行补贴。给予普惠性民办幼儿园经费补贴、建设项目支持、减免租金等，这些扶持措施的具体落实将对鼓励民办园向普惠园发展产生重要的影响。调整幼儿园建设标准，以增加学前学位数量。

­朱敏指出，在核定民办园收费标准问题上，一些区县没有按照生均成本来确定，而是不分公办、民办，把民办普惠园学费标准统一为公办园标准，造成民办幼儿园严重亏损，不能生存。“这将带来民间资本不愿投资学前教育、‘乱收费’等问题，最终这些成本仍然会由家长承担。”

­■李建丽委员：少年宫可作一址两用

­针对办学场地紧缺的问题，市政协委员、西城区棉花胡同幼儿园园长李建丽认为，应该将所能利用的场地最大化利用，最大限度“挖潜”。“比如，大部分少年宫仅在孩子们‘学余’时间，为他们提供看节目、做游戏、做手工、学科学等相应服务。换句话说，少年宫的大部分活动在周末和晚上开展，周一至周五的大部分时间是它们的‘闲时’。”李建丽建议，可以将有条件的少年宫拿出来，进行条件改造，“只要在硬件设施上稍作调整，就可以达到‘一址两用’的目的。”

­除了硬件上的调整、改善，李建丽认为，在办学形式上也可有所创新。如将有需求、符合条件的幼儿，由上“整日班”调整为上“半日班”，“这样，就能使‘收托’数量翻倍。”这样的形式今年已经在棉花胡同幼儿园开始尝试，“‘半日班’更适合小班的孩子，这个年龄段需要更多的亲子活动。此外，幼儿园会利用网上指导的方式，教家长如何在生活中教育幼儿，毫不影响教学质量。”

­随着幼儿园改扩建，幼儿教师出现短缺。同时院校课程设置上与幼儿园发展需求也不吻合，培养出来的毕业生入职后不能胜任幼教岗位工作。对此李建丽建议，改革幼儿教师招聘方案，拓宽思路向社会公开招聘乐于从事幼儿教育工作，爱孩子、爱事业，德才兼备的非幼儿教育专业的本科以上学历毕业生，经过选拔、考核与培训后进入幼教行列从事幼儿教育工作。

­■柳茹代表：为户籍适龄儿童发放“教育券”

­针对幼儿园受经费和编制的双重影响，市人大代表、北海幼儿园园长柳茹认为，政府应该进行宏观调控，进行统一的教育经费调配。同时，政府部门还可以通过对适龄户籍儿童发放“教育券”的方式补贴幼儿园，让经费随着孩子走，而不受幼儿园属性的限制，家长可自行选择不同档次的幼儿园，差额费用自己补齐。

­此外，柳茹还建议，教育主管部门对无证幼儿园应进行分类治理。具体来说，对于整改后合格的幼儿园，应及时补发办园许可证；对于整改后达到安全、卫生及基本保教质量要求的，可适当降低房屋面积、教育设施方面的要求，颁发办园许可证；对于在卫生、安全等方面不能完全符合要求，但在园幼儿难以妥善分流的，可以办理临时许可证，限制招生并加大监管；整改后仍难以达到要求的，应该依法取缔。

­■林安杰委员：尽快规范“小饭桌”

­针对三无“小饭桌”问题，市政协委员、北京市求实职业学校校长林安杰建议相关部门应尽快制定针对“小饭桌”的管理办法，使管理工作有法可依。林安杰注意到，本市遍布城乡的数千家“小饭桌”集中分布在学校附近的小区里，饭菜加工制作就在居民楼里，由个人负责，“无资质”、“无监管”、“无保障”。目前全市“三无小饭桌”接收的中小学生至少在1万人以上。林安杰表示，这些“小饭桌”确实解决了城乡部分家庭适龄孩子上学就餐问题，也解决了城乡不少下岗居民的就业问题，但这样的“小饭桌”既无资质，也无监管，更无保障，存在着卫生、消防安全等诸多隐患。针对这些弊端，林安杰认为应从市级层面，扩大义务教育学生营养餐覆盖范围，并切实提高营养餐质量。无法纳入营养餐覆盖范围的中小学校，有条件的应鼓励自办校内食堂，政府财政给予适当补助。一些有条件自办食堂的学校，因怕承担额外的责任和风险，而不愿自办食堂。对于这样的学校，教育行政部门应采取积极的鼓励、引导政策，使这些学校切实转变观念，尽可能地自办校内食堂。