清朝的地方官制介绍

　　清朝是中国历史上最后一个封建王朝，为加强中央集权，削弱、分化大臣权利，以防权臣篡位，建立了一套有别于以前各朝的官制，包括文京内官，文京外官，武京内官，武京外官等。下面是清朝的地方官制介绍。

　　一、顺天府

　　清定都北京后，以北京为顺天府，设府尹1人，掌京畿地方之事。自雍正元年(公元1723年)以后，特派大臣1人兼管府尹事，从六部尚书、侍郎内选任。自乾隆八年(公元1743年)以后，顺天府所属共24州县，设西路、东路、南路、北路四厅，分管各州县事。四厅所领州县如下：

　　西路厅：领琢州及大兴、宛平、良乡、房山4县。

　　东路厅：领通州、蓟州及三河、武清、宝坻、宁河、香河5县。

　　南路厅：领霸州及保定、文安、大城、固安、永清、东安6县。

　　北路厅：领昌平州及顺义、怀柔、密云、平谷4县。

　　康熙二十六年(公元1687年)于四路厅设同知1人，分管所领各州县。初设时专掌捕盗，乾隆十九年(公元1754年)以后，兼管各州县钱粮。二十四年(公元1759年)以后，刑名案件也由各厅同知审转，并定四路厅的关防为“刑钱捕盗同知”。西路同知并管稽水利，其关防加“水利”二字。四厅各设典吏若干人(少者2人，多至14人)协助同知办事。

　　顺天府职官在兼管大臣与府尹之下，设有府丞、治中、通判、经历、照磨、司狱各1人，府学教授及训导各2人，吏员61人，分掌所属事务。以上各官，除府学教授、训导有满员2人外，其余都是汉人。

　　府丞自有办事衙门，管理学校、考试之事;治中办理钱粮，户籍、田土等事;通判办理词讼、礼仪及杂项事;经历、照磨、司狱的办事机构为经历司、照磨所及司狱司。经历司掌收发文移，照磨所掌核对文书及乡试缮册弥封之事，并兼管贡院(顺天府乡、会试考场)校舍什物，司狱司掌刑部所送流徒人犯收押与发遣事务。以上三机构均有吏员协助办事。府学教授、训导分掌教习顺天府文、武学生。府学并兼保管书籍与文庙祭器、乐器。有继承、攒典各2人，协助办事。

　　顺天府所属各州县，除直属两京县外，其他各州县地方事务，均要分别汇报顺天府及直隶总督查核。

　　二、奉天府

　　清初，盛京地方设辽阳府，顺治十四年(公元1657年)改为奉天府，设府尹1人，掌盛京地方之事。乾隆二十七年(公元1762年)规定，由盛京节制。乾隆三十年(公元1765年)，改派盛京六部侍郎1人兼管。光绪二年(公元1876年)又改由盛京兼管，府尹加二品衔，以右副都御史行巡抚事。据《光绪会典》卷74所载，奉天府所属仅有二府、四厅、五州、十四县。至光绪间增至五府，四厅、六州、二十六县。

　　五府：锦州府、昌图府、新民府、海龙府、兆南府。

　　四厅：凤凰直隶厅、兴京厅、金州厅、营口厅。

　　六州、辽阳州、复州、宁远州、义州、岫岩州、辽原州。

　　二十六县：承德县、兴仁县、海城县、盖平县、开原县、铁岭县、镇安县、彰武县、东平县、西丰县、西安县、柳河县、锦县、绥中县、广宁县、怀德县、奉化县、康平县、安东县、宽甸县、通化县、临江县、怀仁县、缉安县、靖安县、开通县。

　　奉天府的官僚机构略同于顺天府。

　　三、总督衙门

　　清沿明制，划全国为若干大区，每区设总督1人，正二品(若加尚书衔者为从一品)，《清史稿·职官三》说：“总督，掌厘治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆”。其属下凡文职道府以下，武职副将以下均由总督奏请升调免黜。全国共设总督8人，据《清史稿·职官三》所载为：直隶总督(辖今河北省及内蒙古一部分地方);两江总督(辖今江苏、安徽、江西3省);陕甘总督(辖今陕西、甘肃、新疆3省);闽浙总督(辖今福建、台湾、浙江3省);湖广总督(辖今湖南、湖北两省。光绪二十六年改名湖南湖北总督);四川总督(辖今四川);两广总督(辖今广东、广西及海南岛等地);云贵总督(辖今云南、贵州2省)。奉天、吉林、黑龙江3省，初各设管辖。光绪三十三年(公元1907年)都建为行省，改盛京为东三省总督，并兼管三省事务。