秦朝中央集权制度的形成

　　公元前221年，秦王赢政(公元前246—前210年在位)结束了战国以来封建诸侯长期割据的局面，统一了全中国，建立了一个以咸阳为首都的幅员辽阔的国家。为了统治这个前所未有的封建大国，秦王赢政创建了专制主义中央集权的政治制度，树立了绝对皇权，巩固了统一。下面是学习啦小编为你整理的秦朝中央集权制度的形成，希望对你有用!

　　秦始皇图片

　　秦朝的基本简介

　　公元前221年，秦始皇完成古中原的统一大业并建立了中国历史上第一个统一的封建王朝。“秦王扫六合，虎视何雄哉!”秦王赵政建都咸阳，成为中国封建王朝中第一个皇帝。秦朝初立便北击匈奴;南下百越。疆域迅速扩展并进一步完善炎黄地图，但因为秦二世而完，所以没能对北方游牧民族进行收复统一。然其当时疆域西部已达到今甘肃、四川;西南到云南、广西;北到阴山。

　　作为一个封建大帝国，在辐员广大的统治区域内，创立了高度集中的中央集权的政治制度。为了加强控制，原六国的贵族被强行迁到咸阳附近居住。秦朝还颁布了严苛的法律，对农民实行什伍编制。统一货币，统一度量衡，统一文字，对于后世影响极大。他接受丞相李斯的主意，除少数几种书籍之外，大量诗书、典籍、诸子百家著述一律烧掉，并将460多名儒生、方士活埋，留下了一个骇人听闻的“焚书坑儒”的历史事件。秦始皇还在全国修筑道路，尤其是开通了通往东方和东南的驰道。

　　秦始皇自号“始皇帝”的时候，一心想让秦朝的天下千秋万代延伸不休，但他决没想到，仅仅15年之后，才传到第二个皇帝时秦朝就灭亡了。尽管他采取了种种巩固统治的措施，但他的独裁专制、横征暴敛，早已埋下了祸根。他征发了70多万人修造阿房宫，动用大量人力财力修造骊山陵，“孟姜女哭长城”的故事就是对他残酷赋役的控诉。频繁的战争、庞大的官僚机构、连续的大兴土木，动摇了统治基础，人民不堪重负，痛苦到了极点。前209年陈胜吴广农民起义爆发;前207年11月左右，秦朝被推翻。

　　秦朝是由战国时代后期的秦国发展起来的统一王朝，是中国历史上第一个多民族的统一的中央集权的帝国。秦始皇在历代秦国的国王蚕食其它诸侯国之上，完成了统一六大诸侯国的事业，实现了从分封制到郡县制的转变。他所建立的中央集权制度，及其所采取的(旨在巩固统一的)措施，为后世帝王所取用。

　　秦朝急征暴虐，导致速亡。末年陈胜、吴广领导的农民起义，是中国历史上的第一次农民起义，影响极为深远。由于过去的割据局面所造成的影响，反秦过程中重新出现了分裂的倾向。在接踵而来的争夺统治权的楚汉之争(前206～前202年)中，汉胜楚败，使分裂形势得到控制，统一了国家，一个中央集权的王朝就这样建立了.

　　大一统后中央集权制度的确定

　　统一战争结束以后，秦王赢政立即着手进行集中权力的活动。他兼收采纳传说中 三皇、 五帝的尊号，宣布自己为这个封建统一国家的第一个皇帝，称始皇帝，后世子孙世代相承，相继而称二世皇帝、三世皇帝。他规定皇帝自称“朕”，并制定了一套尊君抑臣的朝仪和文书制度。这些措施，都是为了显示封建统一国家最高统治者的无上权威，表示秦的统治将万世一系，长治久安。

　　周代以来封国建藩的制度，与专制皇权和统一国家是不相容的，所以必须加以改变。始皇二十六年(公元前 2211 年)，丞相王绾请求封皇子为燕、齐、楚王，得到群臣的赞同。廷尉李斯力排众议，主张废除分封，全面地推行郡县制度。秦始皇接受了 李斯的建议，把全国分成三十六郡，以后又陆续增设至四十余郡。这些郡完全听命于中央和皇帝，是中央政府辖下的地方行政单位。 中央集权的制度，从此就确立了。

　　中央集权制度的具体内容

　　秦朝的中央集权制度，主要在以下几个制度作出了改变，分别是中央官制、地方、户籍相伍、法律、军队和思想基础。

　　中央

　　秦始皇把战国时期的官制加以调整和扩充，建成一套适应封建统一国家需要的新的行政机构。在这个机构中，中央设 丞相、太尉、御史大夫。丞相有左右二员，掌管政事;太尉掌管军事，不常置;御史大夫是丞相的副职，掌管图籍秘书，监察百宫。丞相、太尉、御史大夫以下，是分别掌管具体政务的诸卿，其中有掌管宫殿掖门户的郎中令，掌管宫门卫屯兵的卫尉，掌管京畿警卫的，掌管刑辟的廷尉，掌管谷货的治粟内史，掌管山海池泽之税和官府手工业制造以供应皇室的少府，掌管治宫室的将作少府，掌管国内民族事务和外事的典客，掌管宗庙礼仪的奉常，掌管皇室属籍的宗正，掌管舆马的太仆等。丞相、太尉、御史大夫与诸卿议论政务，由皇帝裁决。

　　地方

　　地方行政机构分 郡、 县两级。郡设守、尉、监(监御史)。郡监直属中央的御史大夫。郡守的副职是郡尉而非郡监。县按大小设令或长，统领有丞、尉及其他属员。郡、县主要官吏由中央任免和调动。县下有乡，乡设三老掌管教化，啬夫掌管赋税诉讼，游徼掌管治安。乡下有里，是最基层的行政单位。里有里典，后称里正、里魁，以乡人强有力者担任。此外还有司掌治安、禁盗贼的专门机构，叫做亭，亭有长。两亭之间相距大约十里。

　　户籍相伍

　　战国后期，秦国建立了以“告奸”为目的的“户籍相伍”制度，以图加强统治。秦始皇十六年(公元前 231 年)“初令男子书年”，三十一年(公元前 216 年)“使黔首自实田”。这样，农民的户籍中增加了年纪和土地占有状况，不但便于封建国家的政治统治，而且也便于征发祖赋兵徭。户籍制度从此成为地主阶级及其国家把农民牢牢地固着在土地上，进行统治和剥削的依据，成为封建国家“庶事之所自出”的一项重要制度。

　　法律

　　在湖北 云梦发现的秦简，使我们知道了自秦孝公至秦王赢政时期陆续修成的秦律的部分内容。秦始皇统一六国后，以秦律为基础，参照六国律，制定了通行全境的法律。秦律经过汉朝的损益，成为唐以前历代法律的蓝本。

　　军队

　　统治一个大国，还需要强大的军队。秦军驻守全国，南北边塞是屯兵的重点。秦制以铜虎符发兵，这是保证兵权掌握在皇帝手中的重要制度。在秦始皇陵侧发现的兵马俑坑，有武士俑数千件，还有战车战骑。 兵马俑所反映的军阵规模之大，军容之盛，是秦军强大的表征。

　　思想基础

　　秦始皇不但建立了这一套专制主义中央集权的统治机构和制度，而且还采用了战国时期 阴阳家的终始五德说，来辩护秦朝的法统。终始五德说认为，各个相互继承的朝代以土、木、金、火、水这五德的顺序进行统治，周而复始。秦得水德，水色黑，所以秦的礼服旌旗等都用黑色;与水德相应的数是六，所以符传长度、法冠高度各为六寸，车轨宽六尺;水德主刑杀，所以政治统治力求严酷，无“仁恩和义”，与水德相应，历法以亥月即十月为岁首，等等。秦始皇还确定了一套与皇帝地位相适应的复杂的祭典以及封禅大典，不许臣民僭越。秦始皇在咸阳附近仿照关东诸国宫殿式样营建了许多宫殿，并修造富丽宏伟的阿房宫。在他看来，这些宫殿建筑不但是天下一统的象征，而且“端门四达，以制紫宫”，俨然是人间上帝的居处。他还在骊山预先建造陵寝，“以水银为百川、江河、大海，机相灌输，上具天文，下具地理”。这些措施除为了满足奢欲以外，还和他采用皇帝的名号一样，是要表示他在人间的权力无所不包，与上帝在天上的权力相当，从而向臣民灌输皇权神秘的观念。神秘的皇权观念，是专制主义中央集权制度的思想基础 。