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法国宪法发展有什么特点

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  法国现行第五共和国宪法系1958年9月公民投票通过,10月4日生效,是法国历史上第16部宪法。曾进行过多次修改。宪法规定,总统为国家元首和武装部队统帅,任期5年,由选民直接选举产生。那么法国宪法发展有什么特点?

  法国从1789年资产阶级革命开始到现在200多年的时间,政治风云多变,国内外的阶级斗争尖锐复杂,阶级力量对比关系不断变化,政治形式多次变更,其间经历了两次封建王朝复辟,两次帝制和五次共和,先后颁布了14部宪法。法国宪法发展的历史,大体可分为以下三个阶段:

  (1)第一阶段:大革命到第一帝国时期的宪法

  这一时期共颁布了七部宪法,包括1791年宪法、1793年宪法、1795年宪法和拿破仑时期的四部宪法。1789年颁布的《人权宣言》在人类历史上具有划时代的意义,对世界各国宪法的产生和发展都产生过深远影响,它是法国第一个宪法性文件,也是法国宪法产生的基础,有着重要的地位和作用。1791年宪法是法国第一部资产阶级宪法,第一部君主立宪制宪法,为法国近代政治制度奠定了基础,在事实上它有缔造近代法国的光荣。总之这一时期的法国宪法是1789年资产阶级革命的直接产物,它确立了资产阶级民主的原则,宜布废除了封建的贵族制度、等级制度、爵位制度等,这些宪法在摧毁封建制度,确立资本主义制度中起了进步作用,它是巩固资产阶级政权的重要工具。

  (2)第二阶段:复辟王朝到第二帝国时期的宪法

  这一时期共颁布了1814年宪章、1830年宪章、1848年宪法、1852年宪法四部宪法,其中比较有代表性的是1848年宪法。 1848年宪法是巴黎工人六月起义失败后资产阶级共和派所控制的立宪会议为巩固资产阶级专政而制定的宪法,它所建立的国家机构具有现代资产阶级民主共和国政体的许多特点。如宪法规定,总统是国家元首和政府首脑,由普选产生,任期4年,掌握军政大权,有权任免和政府成员。但总统权力受到一定限制,如签订条约须经议会批准。议会为一院制的国民议会,拥有较大权力,不受监督和不可解散,拥有立法、宣战、媾和、批准条约权。公民享有较为广泛的民主自由权。

  (3)第三阶段:第三共和国到第五共和国时期的宪法

  此阶段共通过了3部宪法:1875年宪法、1946年宪法、1958年宪法,其中以1958年戴高乐宪法最为重要,虽然在1960、1962、1963、1974和1976年先后对宪法作了某些修改,但总的原则没有变,它给法国带来了一种较为稳定的政治体制,成为法国的现行宪法。这部宪法最主要的特点是总统权力的扩大和议会权力的缩小,以及确立了兼具议会制和总统制的某些特点的被称作"半总统制"的政治体制。

  法国宪法与英美宪法虽然同属资产阶级宪法,其目的都是维护资产阶级专政,但法国宪法的制定、批准、修改及其演变过程与英美又有不同,而且在法国不同的历史时期,宪法也有不同的特点,主要表现为:

  首先,法国是宪法的多产国,法国宪法具有不稳定性。从1791年宪法到1958年宪法的167年中,先后正式颁布过14部宪法,平均不到12年就有一部新宪法。尤其在1870年以前,由于法国资产阶级的统治还不巩固,经济力量也不够强大,政治制度的各个方面尚未最终确立,法国宪法变动尤为频繁,自1789年至1870年的81年中,平均约七年更换一部宪法。

  其次,近代法国宪法不仅更换频繁,而且形式多样,轮廓鲜明,各具特色。它们反映和记载了多种类型的政治体制:君主立宪制、帝制、民主共和制、独裁制等等;议会制也有一院制、三院制和四院制;宪法形式有民定宪法、钦定宪法等,有的体现在一个统一的宪法文件中,有的如1875年宪法则是由零碎的三个宪法性文件所组成。

  再次,法国奉行三权分立的原则,较之美国更为严格。鉴于封建专制时期法国的司法制度极端腐败,法官狂妄干涉行政,且在大革命中始终站在革命的对立面,资产阶级对其深恶痛绝,故从拿破仑时代开始,设立行政法院专司行政诉讼,以禁止普通法院法官干预行政事务,形成了法国特有的普通法院与行政法院的双轨体系,并影响到大陆法系国家的司法制度;

  第四,法国近代宪法大多受大革命的影响,不同程度地反映和巩固革命的光辉成果,维护资本主义制度。法国大革命是一次有人民群众广泛参加的社会革命和政治革命,革命进行得比较彻底,它所奠定的基本原则在人们头脑中深深扎了根,除复辟时期的1814年宪章外,法国宪法始终遵循1789年革命的基本原则,《人权宣言》成为历次宪法的基础,很多宪法以《人权宣言》为其序言,或者确认《人权宣言》的基本内容。

  第五,法国宪法的演变方式、速度与英、美不同。自大革命以来,法国的阶级斗争异常激烈、新旧势力难以妥协,各种政治思潮互相对立,因此作为国家根本大法的宪法也不可能和平地产生与演进,法国宪法的演变是通过暴力变革进行的。英美宪法虽然也是资产阶级革命的产物,但其后的发展基本上是通过自上而下的和平变革方式进行的。法国宪法的发展趋势虽与英美一样,呈现出不断扩大政府的行政权力,削弱议会的立法权力,加强政党的组织权力,提高文官地位等趋势,但在英美,这些发展趋势在19世纪中、晚期就已完成,而在法国进展却十分缓慢,而且反复性很大,自1870年以后,政治制度趋于保守,很少发生深刻的变化。

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